О.В.ТОКУН,

начальник управления политики занятости Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Уровень безработицы - основной индикатор рынка труда, который характеризует текущее состояние экономики. По мнению экономистов, уровень безработицы в 4-5 % считается нормой. Низкая безработица (2-4 %) свидетельствует о периоде подъема экономики, высокая (7 % и более) говорит о ее спаде.

При низком уровне безработицы отмечается вынужденный рост заработной платы. Невысокая безработица указывает на то, что на рынке труда предложение ниже, чем спрос, а это стимулирует работников требовать повышения заработной платы, потому что их нежелательно увольнять. И наоборот, когда уровень безработицы высокий, предприятия проводят более строгую политику в отношении заработной платы, потому что люди знают: в скором времени они могут не найти себе новую работу.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» безработный - это трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Уровень зарегистрированной безработицы определяется как отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

В течение последних лет в нашей стране сохраняется низкий уровень официально зарегистрированной безработицы, не превышающий 1 % от экономически активного населения.

Невысокий уровень зарегистрированной безработицы в целом характерен для большинства стран - участниц СНГ. По данным Статкомитета СНГ, самый высокий уровень зарегистрированной безработицы на конец 2016 г. был зафиксирован в Таджикистане, самый низкий - в Казахстане.

Следует отметить, что в мировой практике распространен и иной способ получения информации о безработице в стране - на основании данных выборочного обследования домашних хозяйств по вопросам занятости населения. Данные, полученные таким способом, считаются более достоверными по сравнению с данными о зарегистрированной безработице, поскольку граждане не обязательно обращаются в службу занятости по различным причинам (например, среди таких причин - низкий размер пособия по безработице, наличие различных административных барьеров и др.).

Кроме того, данная методология позволяет обеспечить сопоставимость данных в международном масштабе.

К безработным по методологии Международной организации труда (МОТ) относятся лица в возрасте 15-74 лет (зарегистрированные и незарегистрированные в государственной службе занятости), которые одновременно соответствуют трем основным критериям:

а) не имели работы (доходного занятия);

б) активно искали работу или пытались организовать собственное дело в течение последних 4 недель, предшествовавших опросу, то есть предпринимали конкретные шаги в течение последних 4 недель с целью найти оплачиваемую работу по найму или на собственном предприятии;

в) были готовы приступить к работе в течение 2 ближайших недель, то есть начать работать за плату по найму или на собственном предприятии.

К категории безработных относятся также лица, которые не ищут работу из-за того, что уже нашли ее и имеют договоренность о начале работы через определенный промежуток времени, а также лица, которые проходят обучение по направлению государственной службы занятости населения.

В 2010 г. Правительством Республики Беларусь было принято решение о проведении ежеквартального выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2010 г. № 1605, в ред. от 29 марта 2012 г.). Начиная с 2012 г. Белстат внедрил в статистическую практику данное обследование с учетом подходов, рекомендованных МОТ.

При этом необходимо отметить, что уровень безработицы в нашей стране, рассчитанный по методологии МОТ, не является критичным и способствует развитию конкуренции на рынке труда (см. таблицу).

По данным журнала «Охрана труда и социальная защита», № 4. 2017